25/05/2015

Las ciudades son elementos clave para promover el crecimiento económico, pero también son un reto para el desarrollo en diversas áreas. La manera en que las ciudades respondan a esos retos de manera sostenible, equitativa y competitiva dependerá de cómo administren su territorio, su infraestructura, sus opciones de vivienda y su ordenamiento territorial. La planificación urbana es una herramienta crítica para enfrentar esos retos.

El Programa de Becarios Visitantes, es una iniciativa conjunta del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Instituto de Corea para la Investigación de los Asentamientos Urbanos (KRIHS). Este programa busca realizar investigaciones conjuntas sobre América Latina y el Caribe en materia urbana y encontrar implicaciones a través de la comparación con la experiencia de Corea del Sur.

El aprender la experiencia coreana ofrece una oportunidad única, ya que Corea del Sur ha alcanzado un crecimiento económico acelerado y sostenido en las últimas décadas. La planificación urbana y el sistema institucional coreanas han jugado un papel fundamental de liderazgo para alcanzar ese desarrollo.

Este año el programa se centrará en cuatro áreas de investigación:

1. Nuevas poblaciones y desarrollo sostenible del territorio.

La política de nuevas poblaciones de Corea se inició en la década de 1960 y las características de las nuevas poblaciones han evolucionado a través de cambios de paradigmas en los procesos de urbanización. Así las ciudades industriales lideraron el crecimiento económico en los años 60 hasta los 70, mientras que las ciudades residenciales proveyeron las creciente demanda de vivienda en los años 80 y 90, mientras que las ciudades multi propósitos, pensadas como centros administrativos y de innovación, surgieron en el siglo XXI.  Métodos de desarrollo territorial como el reajuste de tierras –especialmente a través de desarrolladores privados-, así como el desarrollo masivo administrado de manera pública fueron cruciales en este proceso.
Un caso que merece ser estudiado es el del área administrativa especial de Sejong City, creada para reubicar allí a ministerios y agencias nacionales para conseguir un desarrollo balanceado del territorio.

2. Expansión urbana y regeneración urbana

Corea del Sur creó una estrategia de polos de desarrollo regionales en los años 60 y 70 que produjo un crecimiento económico rápido, pero al mismo tiempo la población del Área Metropolitana de Seúl (AMS) se incrementó exponencialmente. Para acomodar ese crecimiento y descongestionar el centro de la ciudad, el gobierno promovió nuevos asentamientos en un perímetro de 25 kilómetros del centro para crear 25 millones de viviendas en los años 90. Así el perímetro de la AMS continuó desarrollándose en un esquema de ciudades satélite. Hoy en día la población de Seúl está disminuyendo levemente, mientras que la de ciudades como Incheon y Gyeonggi sigue incrementándose. La necesidad de renovación urbana ha tomado un énfasis en mejorar la calidad de vida y atraer más población hacia el centro de la ciudad. Para proporcionar más espacios públicos, el proyecto de renovación urbana del canal de Cheonggye fue iniciado en el año 2003, lo que implicó demoler la carretera elevada que lo cubría. Hoy en día es un espacio recreativo y cultural para residentes y turistas.

3. Planificación urbana verde

Corea del Sur comenzó en 2008 un modelo de “Bajo Carbono, crecimiento verde” como guía para su desarrollo económico. El año siguiente el gobierno anunció la Estrategia nacional para el crecimiento verde 2050, que incluye acciones para mitigar el cambio climático, la creación de nuevos sectores de crecimiento económico y de mejoramiento de la calidad de vida. El crecimiento verde promueve una relación de sinergia entre el desarrollo económico y la protección ambiental a través de tres estrategias: mitigar el cambio climático y promover la independencia energética, el fomento de tecnologías verdes y el mejoramiento de la calidad de vida, posicionando a Corea como líder mundial en ese esfuerzo. El primer proyecto urbano de baja emisión de carbono inició en el gobierno provincial de Gangwon-do en 2009.

4. Vivienda accesible

Corea del Sur enfrentó un serio déficit de vivienda en sus primeras etapas de desarrollo como consecuencia de la guerra, alto crecimiento de su población y la migración del campo a la ciudad. Sin embargo, gracias al esfuerzo de su gobierno, la tasa de oferta de vivienda (el total de hogares con relación al número de viviendas disponibles) varió de 78% en 1970 a 113% en 2011. El gobierno estableció la Corporación Nacional de Vivienda de Corea para implementar de manera efectiva su política de vivienda. En los años 80 esa corporación promovió la construcción de dos millones de viviendas ubicadas en cinco nuevos asentamientos. Esas unidades constaban de varios tipos: viviendas de renta permanente para hogares de escasos recursos, viviendas pequeñas en propiedad y en alquiler para familias de ingresos de medio a bajo, y casas en venta para familias de clase media. Recientemente el gobierno desarrolló un plan para proveer 2.6 millones de viviendas para renta de largo plazo destinadas para familias de escasos recursos beneficiadas con programas de subsidio de vivienda.

Las experiencias de Corea del Sur son variadas y exitosas. Esta es una oportunidad única para aprender de su modelo de desarrollo.

Fuente: http://blogs.iadb.org/urbeyorbe/2015/05/15/formula-coreana-se-abre-latinoamerica/